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巫溪縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)巫溪縣噪聲敏感建筑物
集中區(qū)域劃分方案的通知
巫溪府辦發(fā)〔2025〕6號
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，有關(guān)單位：
《巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
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??? （此件公開發(fā)布）
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巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案
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? ? ? ? 為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》《重慶市噪聲污染防治辦法》，提高噪聲污染防治措施的可操作性，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，進一步保障居民生活、學(xué)習(xí)和工作等場所的安靜，根據(jù)巫溪縣聲環(huán)境管理工作實際，制定本方案。
? ? 一、總則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補齊領(lǐng)域短板、強化機制弱項、緊抓責(zé)任落實”為著力點，加快解決人民群眾關(guān)心的噪聲污染問題，持續(xù)推進聲環(huán)境質(zhì)量改善，努力建設(shè)寧靜舒適的城市環(huán)境，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。
堅持依法劃分。根據(jù)國家和重慶市相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃分噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，以城市實際建設(shè)情況為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃和實際土地利用類型進行劃定，切實維護噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分的合理性、嚴(yán)肅性。
堅持以人為本。順應(yīng)人民群眾對寧靜宜居生活的向往，加強對噪聲敏感人群和居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公等功能為主的噪聲敏感建筑物及其集中區(qū)域的保護，提高城市宜居生活水平。
堅持統(tǒng)籌兼顧。以《巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》為基礎(chǔ)，充分銜接巫溪縣國土空間規(guī)劃，綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，合理劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
堅持務(wù)實管用。明確噪聲敏感建筑物集中區(qū)域地理邊界、坐標(biāo)，將噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地、上圖、入庫，力求“劃得實，管得住”，使噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分成為環(huán)境噪聲監(jiān)管、噪聲污染防治的重要參考，切實增強保護實效。
（三）劃分依據(jù)。
1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日起施行）；
2.《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月25日起施行）；
3.《重慶市環(huán)境保護條例》（2022年9月28日修正）；
4.《重慶市噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日起施行）；
5.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）；
6.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190—2014）；
7.《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2015〕429號）；
8.《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)發(fā)〔2023〕106號）；
9.《重慶市噪聲污染防治實施方案（2024—2025年）》（渝環(huán)〔2024〕24號）；
10.《巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》（巫溪府辦發(fā)〔2023〕53號）；
11.《重慶市人民政府關(guān)于〈重慶市巫溪縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉的批復(fù)》（渝府〔2024〕53號）。
（四）適用范圍。
巫溪縣建成區(qū)范圍，主要涉及寧河街道、柏楊街道、城廂鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)等四個鎮(zhèn)街。
二、劃分方法
（一）基本術(shù)語。
1. 噪聲敏感建筑物：指用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物。
2. 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域：以用于居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關(guān)團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域。
根據(jù)管理需要，可以將受建筑施工噪聲影響較大的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)域管理。
（二）劃分步驟。
1. 資料收集。收集城市區(qū)域用地現(xiàn)狀統(tǒng)計資料、城市區(qū)域用地現(xiàn)狀圖、國土空間規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、聲環(huán)境監(jiān)測、噪聲環(huán)境投訴等相關(guān)基礎(chǔ)資料。
2. 資料分析。對基礎(chǔ)資料進行整理和分析，以城市實際建成情況現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃土地利用類型，結(jié)合現(xiàn)行聲環(huán)境功能區(qū)劃分成果、噪聲環(huán)境投訴情況和環(huán)境噪聲管理要求，初步識別噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，初步建立巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫，繪制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分“一張圖”。
3. 方案編制。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。依據(jù)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合噪聲敏感建筑物集中區(qū)域空間數(shù)據(jù)庫，編制巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案。
4. 修改完善。修改完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案，編制噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)報告，并廣泛征求部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)、公眾的意見，依據(jù)其反饋意見進一步完善劃分成果，形成專家評審稿。
5. 方案審議與備案。按照市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)要求，提交巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案、矢量成果數(shù)據(jù)、相關(guān)附件。由巫溪縣生態(tài)環(huán)境局組織專家評審，報巫溪縣人民政府審批、公布實施，并送市生態(tài)環(huán)境局備案。
（三）劃分原則。
1. 與聲環(huán)境功能區(qū)有效銜接。0類和1類聲環(huán)境功能區(qū)范圍整體劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
2. 以城市建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)。以城市實際建成現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合國土空間規(guī)劃土地利用類型進行劃定。
3. 以適應(yīng)改善聲環(huán)境質(zhì)量的需求為主要依據(jù)。綜合考慮噪聲敏感建筑物占地面積、噪聲污染影響范圍和程度、周邊噪聲敏感建筑物對聲環(huán)境質(zhì)量的改善需求等因素，因地制宜劃定。
（四）劃分技術(shù)要求。
1. 噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。原則上，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定時應(yīng)同時滿足以下要求：
對于2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)和機場周圍區(qū)域范圍內(nèi)用地，剔除商業(yè)金融、集市貿(mào)易、工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流、公用設(shè)施、交通設(shè)施等用地，以及一定規(guī)模的湖庫、公園、綠地、空地等以外的其余區(qū)域劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
把多個類型相同且相鄰的區(qū)域劃定為一個噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。充分利用行政邊界、交通干線（次干線及以上級別）、公園綠地、河流湖泊、自然地形等作為邊界。
單塊噪聲敏感建筑物集中區(qū)域面積原則上不小于0.1平方公里，實際劃分中可根據(jù)實際地形特征或人口密度確定適宜的區(qū)域面積。
2.噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)的劃定。
噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實際情況進行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，并按照噪聲敏感建筑物集中區(qū)有關(guān)要求進行管理。若建筑施工工地采用有效降低噪聲的施工工藝、設(shè)備等措施，或建筑施工工地完成施工，噪聲敏感建筑物不再受建筑施工噪聲影響，噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)自動取消。
三、劃分結(jié)果
（一）噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
本次噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分范圍為巫溪縣建成區(qū)，全縣共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域10個，面積共計3.80km2，占巫溪縣聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積的18.89%，具體詳見附件1與附件2。
（二）噪聲敏感建筑物臨時拓展區(qū)。
根據(jù)《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域周邊直線200米范圍內(nèi)，或根據(jù)實際情況進行優(yōu)化確定的范圍內(nèi)，如存在一定規(guī)模的建筑施工工地，則該范圍自動劃為噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)。根據(jù)各部門街道提供數(shù)據(jù)，確定噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)清單，共計10個噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)，具體詳見附件3。實際管理過程中按照實時工地名單執(zhí)行。
四、監(jiān)督管理
（一）管理規(guī)定。
1.噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的管理按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第十四條、第三十五條、第四十一條、第四十二條、第四十三條、第四十五條、第四十六條、第六十四條、第七十條、第七十四條、第七十七條、第七十八條、第八十二條、第八十八條的規(guī)定執(zhí)行。
2.嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實際變化，可實施動態(tài)修編，原則上不超過5年調(diào)整一次。
（二）管理措施。
明確聲環(huán)境保護工作職責(zé)分工，縣生態(tài)環(huán)境主管部門對全縣環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、規(guī)劃和自然資源、文化旅游等管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
（三）加強宣傳教育。
促進公眾參與，加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域噪聲污染防治宣教工作。依法保障人民群眾享有獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利。建立環(huán)境信息通報制度，加大噪聲違法的輿論監(jiān)督和曝光力度。借助新媒體、電視、電臺、報刊等多種形式，持續(xù)開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域落地應(yīng)用宣傳工作。不斷增強公眾保護聲環(huán)境的意識，鼓勵公眾積極參與舉報涉及噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境污染的違法事件，提高貫徹執(zhí)行國家有關(guān)聲環(huán)境保護法的自覺性。積極倡導(dǎo)推動公眾和社會組織參與開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。
五、附則
（一）本方案由巫溪縣人民政府批準(zhǔn)實施，原則上5年調(diào)整一次；嚴(yán)格修改程序，確因建筑物屬性、用地性質(zhì)發(fā)生實際變化，可實施動態(tài)修編。
（二）本方案未盡事宜，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）本方案自印發(fā)之日起施行。
（四）本方案由巫溪縣人民政府負責(zé)解釋。
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附件：1.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
? ? ? ? ? ? 2.巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案表
? ? ? ? ? ? 3.巫溪縣噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)清單
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附件1
巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域分布圖
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附件2
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巫溪縣噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案表
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噪聲敏感建筑物
集中區(qū)單元名稱 |
聲功能區(qū)
單元名稱 |
面積
（平方千米） |
涉及區(qū)域 |
|
JZQ1L001 |
5002381L001 |
0.44 |
東至巫溪互通西側(cè)，西至文曲路，北至繞城北路，南至學(xué)府路、豐益路；包含白馬中學(xué)校、白馬小學(xué)校、思源實驗學(xué)校、縣圖書館、縣人民政府、縣林業(yè)局、馬鎮(zhèn)壩十一安置區(qū)、沁園小區(qū)、海成·瀾溪別院、北景城、碧水雅苑等區(qū)域 |
|
JZQ1L002 |
5002381L002 |
0.11 |
東至太平路（211號），西至文景路（17號），北至017鄉(xiāng)道，南至白馬大道、太平路；包含君悅家園、海成·公園里、金穗雅園等區(qū)域 |
|
JZQ1L003 |
5002381L003 |
0.36 |
東至大寧河，西至太平路，北至白吉路，南至環(huán)城路；包含城廂中學(xué)、縣中醫(yī)院、城廂小學(xué)、寧河街道辦事處、縣民政局老宿舍、環(huán)城路附近等區(qū)域 |
|
JZQ2L001 |
5002382L001 |
0.36 |
東至巫溪工業(yè)園區(qū)管委會西側(cè)道路，西至石龍村，北至白楊河，南至龍鳳中路；包含鳳凰中學(xué)、鳳凰鎮(zhèn)中心小學(xué)校、縣委黨校、鳳凰社區(qū)場鎮(zhèn)、鳳凰幼兒園等區(qū)域 |
|
JZQ2L002 |
5002382L002 |
0.67 |
東至文曲路，西至長龍山，北至繞城北路，南至白馬大道；包含縣精神衛(wèi)生保健院、白馬小學(xué)校、縣消防救援大隊、惠安小區(qū)、濱河國際、頤博園、水韻酒店、頤添園中醫(yī)院、中梁移民小區(qū)、海成云溪別院、碧桂園·翡翠郡、畔山悅府、林城怡園等區(qū)域 |
|
JZQ2L003 |
5002382L003 |
0.72 |
東至月亮灣公園，西至文曲路，北至北井大道，南至白馬大道；包含白馬小區(qū)、白馬安置房、縣婦幼保健院、珠海實驗小學(xué)、農(nóng)業(yè)小區(qū)、楊河小區(qū)、濱圓國際、鎮(zhèn)泉中心小學(xué)校、城投大廈、縣財政局、帝豪大酒店、銘洋小區(qū)、西城紫都、集芳苑小區(qū)、鹽務(wù)小區(qū)、逸美興悅、縣人民法院、縣人民醫(yī)院、元亨·夢享城、飛洋華府、第四安置小區(qū)、縣公安局、縣殘聯(lián)、濱圓國際E區(qū)、濱圓國際F區(qū)等區(qū)域 |
|
JZQ2L004 |
5002382L004 |
0.01 |
前進苑 |
|
JZQ2L005 |
5002382L005 |
0.33 |
東至獅子山隧道東側(cè)，西至億聯(lián)建材城，北至宜興路，南至濱河南路南側(cè)；包含帝景豪庭、林業(yè)小區(qū)、州河小區(qū)、新城醫(yī)院、海燕小區(qū)、四海小區(qū)、康寧小區(qū)、九州俊苑、縣中醫(yī)院、匯豐銘城、先鋒大院、先鋒小學(xué)等區(qū)域 |
|
JZQ2L006 |
5002382L006 |
0.56 |
東至巴山公園，西至獅子山隧道，北至白鵝路，南至繞城南路；包含邊貿(mào)城小區(qū)、扶貧小區(qū)、鑫源小區(qū)、長春小學(xué)、縣公路局、弘禹驕園、博愛醫(yī)院、巫中樂和小區(qū)、國土小區(qū)、民政小區(qū)、南濱怡苑安置房、雙通小區(qū)、城廂鎮(zhèn)政府、巫溪縣中學(xué)校、環(huán)城中心小學(xué)校、元亨國際等區(qū)域 |
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JZQ2L007 |
5002382L007 |
0.24 |
東至橋北街、橋南街東側(cè)，西至先鋒路，北至漫灘路北側(cè)，南至繞城南路；包含寧河中學(xué)、九磷社區(qū)居委會、君瑞小區(qū)、馬蓮溪樂和小區(qū)、糧油站宿舍等區(qū)域 |
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附件3
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巫溪縣噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)清單
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序號 |
項目名稱 |
建設(shè)單位 |
備注 |
|
1 |
巫溪縣國土小區(qū)、元亨水榭小區(qū)老舊小區(qū)綜合改造項目 |
重慶燕艦建筑工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
2 |
巫溪縣2023年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造工程（鹽業(yè)小區(qū)、東方之珠小區(qū)、金地匯小區(qū)） |
重慶銘豐建筑工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
3 |
巫溪縣思源實驗學(xué)校新建教學(xué)綜合樓（二期）建設(shè)項目EPC（分階段：±0.000以下） |
重慶凱登建筑工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
4 |
巫溪縣中醫(yī)院門急診住院綜合大樓建設(shè)項目—室內(nèi)裝飾工程 |
重慶順帆建筑工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
5 |
濱圓國際G區(qū)1#—8#樓、一期車庫及幼兒園 |
岳陽市鴻基建筑工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
6 |
巫溪縣先鋒小學(xué)校新增教學(xué)樓及風(fēng)雨操場建設(shè)項目 |
巫溪縣玉龍建筑安裝工程有限公司 |
200米內(nèi) |
|
7 |
巫溪縣馬鎮(zhèn)壩南岸片區(qū)安置房（一期） |
中建新疆建工（集團）有限公司 |
200米內(nèi) |
|
8 |
巫溪縣體育館、游泳館、青少年宮建設(shè)工程 |
重慶建工第二建設(shè)有限公司 |
200米內(nèi) |
|
9 |
渝陜鄂邊貿(mào)物流園區(qū)先鋒大院安置房二期工程 |
重慶建工第二建設(shè)有限公司 |
200米內(nèi) |
|
10 |
錦繡御府 |
巫溪縣富義房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 |
200米內(nèi) |
注：以上為方案編制時噪聲敏感建筑物臨時擴展區(qū)名單，實際管理過程中按照實時工地名單執(zhí)行。
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