大中小?
巫溪農(nóng)函〔2024〕126號(hào)
?
?
巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
關(guān)于縣政協(xié)十一屆三次會(huì)議
第81號(hào)提案的復(fù)函
辦理類別：B
?
姚中華委員：
您在縣政協(xié)十一屆三次會(huì)議期間提出的《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》的提案，已于3月5日轉(zhuǎn)交我委辦理。收到提案后，我委領(lǐng)導(dǎo)十分重視，對(duì)您提出的問(wèn)題專門(mén)研究，并組織人員進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)將辦理結(jié)果復(fù)函如下：
一、基本情況
我縣共30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道，轄286個(gè)村44個(gè)居委會(huì)，有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織304個(gè)。截止2023年底，全縣集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”已實(shí)現(xiàn)全部清零，全縣304個(gè)村(含涉農(nóng)社區(qū))村級(jí)集體平均經(jīng)營(yíng)性收入14.44萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上村304個(gè)、占比100%，10萬(wàn)元以上村228個(gè)、占比75%。全縣村級(jí)集體平均經(jīng)營(yíng)性收益10.66萬(wàn)元，收益10萬(wàn)元以上村168個(gè)、占比55.26%，分紅村133個(gè)、占比43.75%。
二、工作情況
（一）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才資源的挖掘、培養(yǎng)和引進(jìn)的建議。
一是創(chuàng)新推行抓黨建促鄉(xiāng)村振興“十項(xiàng)行動(dòng)”。聚焦村級(jí)組織、村級(jí)隊(duì)伍、鄉(xiāng)村治理等方面為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。建立縣領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系村（社區(qū)）制度?？h領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系44個(gè)村（社區(qū)），落實(shí)“五個(gè)一”蹲點(diǎn)措施，幫助村黨組織實(shí)現(xiàn)“守住一條底線，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升”幫帶目標(biāo)，同時(shí)由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”班子運(yùn)行情況分析研判。二是構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才分級(jí)評(píng)價(jià)體系。將農(nóng)村實(shí)用人才納入巫溪縣十百千“溪優(yōu)”人才計(jì)劃，針對(duì)年齡在18歲以上的勞動(dòng)者、種植大戶、合作社法人、農(nóng)業(yè)企業(yè)法人等新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)圍繞“薯菜、中藥材、茶葉、畜禽、小吃”等特色產(chǎn)業(yè)，探索評(píng)價(jià)體系，建立了以產(chǎn)業(yè)規(guī)模、年產(chǎn)值、經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)效益等要素構(gòu)成的科學(xué)的農(nóng)村實(shí)用人才評(píng)價(jià)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并全面啟動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才分級(jí)評(píng)價(jià)摸排工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才庫(kù)415人，評(píng)選出優(yōu)秀人才75名、領(lǐng)軍人才14名。三是提升農(nóng)村實(shí)用人才能力素質(zhì)。圍繞穩(wěn)糧保供、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，重點(diǎn)面向家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社帶頭人和種養(yǎng)大戶，統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體能力提升、種養(yǎng)加能手技能培訓(xùn)、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會(huì)事業(yè)發(fā)展帶頭人培育等行動(dòng)，2023年培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民5000人、科技示范戶1523戶、致富帶頭人300人。同時(shí)，采取送教下鄉(xiāng)模式，深入田間地頭培訓(xùn)指導(dǎo)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)300余次，授訓(xùn)村民15000余人次。四是激勵(lì)保障鄉(xiāng)村人才留在鄉(xiāng)村。將業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才納入“一站式”服務(wù)平臺(tái)服務(wù)，發(fā)放“重慶英才服務(wù)卡B卡”，納入黨委聯(lián)系服務(wù)專家對(duì)象，并享受對(duì)應(yīng)服務(wù)事項(xiàng)。整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目、貸款貼息、農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策以及在土地整治、小型水利等方面，向農(nóng)村實(shí)用人才特別是優(yōu)秀人才和領(lǐng)軍人才傾斜。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)申報(bào)就業(yè)幫扶車(chē)間，實(shí)施帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)車(chē)間積極吸納脫貧人口等農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)工作坊”“創(chuàng)業(yè)巡診”“鄉(xiāng)村振興青年貸”等創(chuàng)業(yè)配套活動(dòng)，為涉農(nóng)青年創(chuàng)業(yè)提供導(dǎo)師輔導(dǎo)和資金支持。優(yōu)先推薦農(nóng)村實(shí)用人才參加各級(jí)先進(jìn)工作者和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)模范評(píng)選、各類技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)修、外出學(xué)習(xí)考察。對(duì)政治素質(zhì)好，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才，積極推薦進(jìn)村級(jí)班子或作為村級(jí)后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。五是實(shí)施本土人才歸巢行動(dòng)。儲(chǔ)備“在鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng)”三類人員1326名，持續(xù)壯大村級(jí)后備力量。六是扎實(shí)開(kāi)展村（社區(qū)）干部教育培訓(xùn)。村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人由縣級(jí)層面組織集中培訓(xùn)5天、累計(jì)培訓(xùn)2000余人次，創(chuàng)新開(kāi)展支部書(shū)記項(xiàng)目推介，提升支部書(shū)記抓發(fā)展的能力。
（二）關(guān)于深度挖掘鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源，拓寬集體經(jīng)濟(jì)渠道的建議。
我縣鼓勵(lì)各村因地制宜、因村制宜，引導(dǎo)各村深入挖掘資源稟賦，積極探索發(fā)展模式。鼓勵(lì)村集體盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房，鼓勵(lì)村集體采取統(tǒng)一收儲(chǔ)、集中改造、合作共建等模式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等業(yè)態(tài)。印發(fā)《巫溪縣探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)化體系建設(shè)工作方案》，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系，成立縣級(jí)交易平臺(tái)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)工作站，落實(shí)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，依法以轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村土地權(quán)益、集體資產(chǎn)、服務(wù)等，必須納入農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)公開(kāi)交易，推動(dòng)集體資產(chǎn)保值增值和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（三）關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作模式的建議。
我縣嚴(yán)格落實(shí)“強(qiáng)村公司”改革要求，積極探索創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織參股、入股市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展多種形式的合作經(jīng)營(yíng)，提升參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，紅池壩鎮(zhèn)、雙陽(yáng)鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織積極創(chuàng)辦村辦公司，發(fā)展烤煙、農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)等；長(zhǎng)桂鄉(xiāng)創(chuàng)辦聯(lián)村公司，整合資源抱團(tuán)發(fā)展，有效帶動(dòng)了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展。我縣以“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)＋村集體經(jīng)濟(jì)組織＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）和農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式，累計(jì)培育了縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)76家（市級(jí)15家）、專業(yè)合作社1172家、家庭農(nóng)場(chǎng)1124家。2023年，巫溪縣政府與重慶中醫(yī)藥學(xué)院簽訂中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與重慶第二師范學(xué)院合作共建重慶市三峽道地藥材野外科學(xué)觀測(cè)研究站，為全國(guó)首創(chuàng)；縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)、各經(jīng)營(yíng)主體與重慶理工大學(xué)、重慶藥物種植研究所等高等院校、科研院所簽訂合作協(xié)議，為中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供技術(shù)支撐。“市場(chǎng)拓展”方面將以發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)為主攻方向，大膽創(chuàng)新銜接資金使用方式，積極探索“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”“資金運(yùn)作”等模式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，并始終把群眾固化在產(chǎn)業(yè)鏈上，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂弧?/span>
姚中華委員，感謝您對(duì)我委工作的關(guān)注，希望您今后繼續(xù)關(guān)心支持我委工作，多提意見(jiàn)建議，我們將根據(jù)您的建議不斷改進(jìn)工作，為巫溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
??? 此函
?
?
巫溪縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
??????????????????????????? 2024年6月3日
?
單位領(lǐng)導(dǎo)：陳小偉 ?? 聯(lián)系電話：023-51522326
承 辦 人：李? 濤 ?? 聯(lián)系電話：15084310566
?
?
